危險化學品安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃公布
瀏覽量：1512 發(fā)布者：辰信新能源公司 來 源：本站原創(chuàng) 發(fā)布時間：2017-10-7 8:42:07
國家安全監(jiān)管總局近日印發(fā)了《危險化學品安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年，形成較為完善的危險化學品法律法規(guī)標準、政府安全監(jiān)管、安全科技支撐、宣傳教育培訓體系，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實，較大及以上危險化學品生產(chǎn)安全事故和有重大影響的事故得到有效遏制。
我國是危險化學品生產(chǎn)、使用、進出口和消費大國。截至2015年底，全國有危險化學品企業(yè)近29萬家(其中生產(chǎn)企業(yè)1.8萬家,經(jīng)營企業(yè)26.5萬家，儲存企業(yè)0.55萬家)，從業(yè)人員近千萬人，陸上油氣輸送管道總里程超過12萬公里。目前，我國危險化學品安全生產(chǎn)工作面臨諸多挑戰(zhàn)：
一是上世紀建成投產(chǎn)的石化裝置已運行多年，由于設備老化等原因，安全風險加大。隨著石化企業(yè)“兩化融合”和新型煤化工企業(yè)的發(fā)展，化工人才儲備不足，缺乏高素質的專業(yè)管理人員和操作人員。
二是城鎮(zhèn)化進程加快，2020年常住人口城鎮(zhèn)化率要達到60%左右，“化工圍城”、“城圍化工”矛盾將更加凸顯，對安全生產(chǎn)、化工行業(yè)和城市發(fā)展等工作提出更高的要求。
三是化工行業(yè)往中西部轉移的勢頭會進一步加大，產(chǎn)業(yè)轉移與人才短缺的矛盾會日益顯現(xiàn)，直接影響安全生產(chǎn)。東部傳統(tǒng)化工大省隨著原油采購權的放開，民營煉油企業(yè)快速擴張會對安全生產(chǎn)造成一定影響。
四是危險化學品知識普及不夠，公眾對危險化學品的科學認知不足，危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生突然、危害大、影響廣，一旦發(fā)生，在新媒體的快速傳播下，給公眾帶來較大的心理沖擊。
為此，《規(guī)劃》提出6大具體目標：
一是2020年化工行業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)及死亡人數(shù)比2016年下降10%。
二是2020年化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)較大及以上生產(chǎn)安全事故起數(shù)及死亡人數(shù)比2016年下降15%，有效遏制較大及以上危險化學品生產(chǎn)安全事故和有重大影響的事故。
三是推動危險化學品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，到2020年，鼓勵涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)達到二級以上水平，力爭創(chuàng)建50家以上一級企業(yè)。
四是到2020年，危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)建成重大危險源在線監(jiān)控預警系統(tǒng)，建立“國家—省—市—縣”四級危險化學品重大危險源信息管理平臺，構建全國危險化學品重大危險源監(jiān)控預警分布圖。
五是全面推動化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)開展區(qū)域定量安全風險評估，用信息化、智能化手段建設化工園區(qū)一體化安全管理平臺。到2020年，創(chuàng)建10個安全管理一體化示范園區(qū)。
六是到2020年，力爭涉及危險化學品重大危險源、重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設施的操作人員達到化工專業(yè)中等職業(yè)教育以上水平。
為了實現(xiàn)上述目標，《規(guī)劃》提出6各方面主要任務：全力推動危險化學品安全綜合治理工作；有效遏制較大及以上危險化學品生產(chǎn)安全事故；強力推進危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實；健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制；完善危險化學品安全法規(guī)標準；提高危險化學品安全科技支撐能力；強化危險化學品安全人才培養(yǎng)；推動危險化學品安全文化建設。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間將實施危險化學品安全生產(chǎn)法規(guī)標準體系建設工程，危險化學品安全生產(chǎn)專項整治工程，危險化學品重大危險源監(jiān)控預警建設工程，危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工程，化工園區(qū)安全管理一體化建設工程，化工和危險化學品企業(yè)安全人才培養(yǎng)工程。
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